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江苏化工网 办事平台 政策文件库 政策文件 《氢能财产成长中持久计划(2021-2035 年)》
《氢能财产成长中持久计划(2021-2035 年)》
  宣布日期:2021-03-24
宣布机构 国度成长和鼎新委
文件号 制发日期 2021-03-23

氢能是一种来历丰硕、绿色低碳、操纵普遍的二次动力,正慢慢成为环球动力转型成长的首要载体之一。为助力完成碳达峰、碳中和方针,深切鞭策动力出产和花费反动,构建洁净低碳、宁静高效的动力系统,增进氢能财产高品德成长,按照《中华公民共和国公民经济和社会成长第十四个五年计划和2035年前景方针纲领》,体例本计划。计划刻日为2021-2035年。

一、近况与情势

现今天下正派历百年未有之大变局,新一轮科技反动和财产变更同我国经济高品德成长请求构成汗青做爱汇。以燃料电池为代表的氢能开辟操纵手艺获得严重冲破,为完成零排放的动力操纵供给首要措置计划,须要紧紧掌握环球动力变更成长局势和机缘,加速培养成长氢能财产,加速鞭策我国动力洁净低碳转型。

从国际看,环球首要发财国度高度正视氢能财产成长,氢能已成为加速动力转型进级、培养经济新增添点的首要计谋挑选。环球氢能全财产链关头焦点手艺趋于成熟,燃料电池出货量疾速增添、本钱延续降落,氢能根本举措办法扶植较着提速,地域性氢能供给收集正在构成。

从国际看,我国事天下上最大的制氢国,年制氢产量约3300万吨,此中,到达财产氢气品德规范的约1200万吨。可再生动力装机量环球第一,在洁净低碳的氢能供给上具备庞大潜力。国际氢能财产闪现主动成长态势,已开端掌握氢能制备、储运、加氢、燃料电池和系统集成等首要手艺和出产工艺,在局部地域完成燃料电池汽车小范围树模操纵。全财产链范围以上财产企业跨越300家,集合散布在长三角、粤港澳大湾区、京津冀等地域。

但整体看,我国氢能财产仍处于成长早期,相较于国际前进前辈程度,仍存在财产立异才能不强、手艺设备程度不高,撑持财产成长的根本性轨制滞后,财产成长形状和成长途径尚需进一步摸索等题目和挑衅。同时,一些处所自觉跟风、同质化协作、低程度扶植的苗头有所闪现。面临新情势、新机缘、新挑衅,亟需增强顶层设想和兼顾运营,进一步晋升氢能财产立异才能,不时拓展市场操纵新空间,指点财产安康有序成长。

二、计谋定位

氢能是将来国度动力系统的首要构成局部。充实阐扬氢能作为可再生动力范围化高效操纵的首要载体感化及其大范围、长周期储能上风,增进异质动力跨地域和跨季候优化设置设备摆设,鞭策氢能、电能和热能系统融会,增进构成多元互补融会的古代动力供给系统。

氢能是用能终端完成绿色低碳转型的首要载体。以绿色低碳为方针,增强氢能的绿色供给,营建情势多样的氢能花费生态,晋升我国动力宁静程度。阐扬氢能对碳达峰、碳中和方针的撑持感化,深挖跨界操纵潜力,随机应变指点多元操纵,鞭策交通、财产等用能终真个动力花费转型和高耗能、高排放行业绿色成长,削减温室气体排放。

氢能财产是计谋性新兴财产和将来财产重点成长标的目的。以科技自立自强为引领,紧扣环球新一轮科技反动和财产变更成长趋向,增强氢能财产立异系统扶植,加速冲破氢能焦点手艺和关头资料瓶颈,加速财产进级强大,完成财产链良性轮回和立异成长。践行立异驱动,增进氢能手艺设备获得冲破,加速培养新产物、新业态、新形式,构建绿色低碳财产系统,打造财产转型进级的新增添点,为经济高品德成长注入新动能。

三、整体请求

(一)指点思惟

以习近平新时期中国特色社会主义思惟为指点,周全贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精力,宏扬巨大建党精力,安身新成长阶段,完全精确周全贯彻新成长理念,构建新成长款式,以鞭策高品德成长为主题,以深切供给侧计划性鼎新为主线,紧扣完成碳达峰、碳中和方针,贯彻“四个反动、一个协作”动力宁静新计谋,着眼抢占将来财产成长先机,兼顾氢能财产计划,晋升立异才能,完美办理系统,规范有序成长,前进氢能在动力花费计划中的比重,为构建洁净低碳、宁静高效的动力系统供给无力撑持。

(二)根基准绳立异引领,自立自强。对峙立异驱动成长,加速氢能立异系统扶植,以须要为导向,动员产物立异、操纵立异和贸易形式立异。集合冲破氢能财产手艺瓶颈,成立健全财产手艺设备系统,增强财产链供给链不变性和协作力。充实操纵环球立异资本,主动到场环球氢能手艺和财产立异协作。

宁静为先,洁净低碳。把宁静作为氢能财产成长的内涵请求,成立健全氢能宁静羁系轨制和规范规范,强化对氢能制、储、输、加、用等全财产链严重宁静危险的防备和管控,晋升全进程宁静办理程度,确保氢能操纵宁静可控。构建洁净化、低碳化、低本钱的多元制氢系统,重点成长可再生动力制氢,严酷节制化石动力制氢。市场主导,当局指点。阐扬市场在资本设置设备摆设中的决议性感化,凸起企业主体位置,增强产学研用深度融会,出力前进氢能手艺经济性,主动摸索氢能操纵的贸易化途径。更好阐扬当局感化,完美财产成长根本性轨制系统,强化天下一盘棋,迷信优化财产计划,指点财产规范成长。

稳慎操纵,树模先行。主动阐扬计划指点和政策鼓动勉励感化,兼顾斟酌氢能供给才能、财产根本和市场空间,与手艺立异程度相顺应,有序展开氢能手艺立异与财产操纵树模,防止一些处所自觉计划、蜂拥而上。对峙点线连系、以点带面,随机应变拓展氢能操纵场景,稳慎鞭策氢能在交通、储能、发电、财产等范畴的多元操纵。

(三)成长方针

到2025年,构成较为完美的氢能财产成长轨制政策环境,财产立异才能较着前进,根基掌握焦点手艺和制作工艺,开端成立较为完全的供给链和财产系统。氢能树模操纵获得较着效果,洁净动力制氢及氢能储运手艺获得较大停顿,市场协作力大幅晋升,开端成立以财产副产氢和可再生动力制氢就近操纵为主的氢能供给系统。燃料电池车辆保有量约5万辆,安排扶植一批加氢站。可再生动力制氢量到达10-20万吨/年,成为新增氢能花费的首要构成局部,完成二氧化碳减排100-200万吨/年。

再颠末5年的成长,到2030年,构成较为完整的氢能财产手艺立异系统、洁净动力制氢及供给系统,财产计划公道有序,可再生动力制氢普遍操纵,无力撑持碳达峰方针完成。

到2035年,构成氢能财产系统,构建涵盖交通、储能、财产等范畴的多元氢能操纵生态。可再生动力制氢在终端动力花费中的比重较着晋升,对动力绿色转型成长起到首要撑持感化。

四、系统构建撑持氢能财产高品德成长立异系统

环绕氢能高品德成长严重须要,精确掌握氢能财产立异成长标的目的,聚焦短板弱项,过度超前安排一批氢能名目,延续增强根本研讨、关头手艺和倾覆性手艺立异,成立完美加倍协同高效的立异系统,不时晋升氢能财产协作力和立异力。

(一)延续晋升关头焦点手艺程度

加速鞭策质子互换膜燃料电池手艺立异,开辟关头资料,前进首要机能方针和批量化出产才能,延续晋升燃料电池靠得住性、不变性、经久性。撑持新型燃料电池等手艺成长。出力鞭策焦点零部件和关头设备研发制作。加速前进可再生动力制氢转化效力和单台装配制氢范围,冲破氢能根本举措办法关头关头焦点手艺。开辟临氢设备关头影响身分监测与测试手艺,加大制、储、输、用氢全链条宁静手艺开辟操纵。

延续鞭策绿色低碳氢能制取、贮存、运输和操纵等各关头关头焦点手艺研发。延续展开光解水制氢、氢脆生效、高温吸附、泄露/分散/燃爆等氢能迷信机理,和氢能宁静根本纪律研讨。延续鞭策氢能前进前辈手艺、关头设备、严重产物树模操纵和财产化成长,构建氢能财产高品德成长手艺系统。

(二)出力打造财产立异撑持平台

聚焦氢能重点范畴和关头关头,构建多条理、多元化立异平台,加速会聚人材、手艺、资金等立异因素。撑持高校、科研院所、企业加速扶植重点尝试室、前沿穿插研讨平台,展开氢能操纵根本研讨和前沿手艺研讨。依靠龙头企业整合行业优良立异资本,计划财产立异中间、工程研讨中间、手艺立异中间、制功课立异中间等立异平台,构建高效协作立异收集,撑持行业关头手艺开辟和工程化操纵。鼓动勉励行业上风企业、办事机构,牵头搭建氢能财产常识产权运营中间、氢能产物查验检测及认证综合办事、烧毁氢能产物收受接管措置、氢能宁静计谋同盟等撑持平台,连系专利导航等使命办事行业立异成长。撑持“专精特新”中小企业到场氢能财产关头个性手艺研发,培养一批自立立异才能强的单项冠军企业,增进大中小企业协同立异融通成长。

(三)鞭策扶植氢能专业人材步队

以氢能手艺立异须要为导向,撑持引进和培养高端人材,晋升氢能根本前沿手艺研发才能。加速培养氢能手艺及设备专业人材步队,夯实氢能财产成长的立异根本。成立健全人材培养培训机制,加速鞭策氢能相干学科专业扶植,强大氢能立异研发人材群体。鼓动勉励职业院校(含技工院校)开设相干专业,培养高本质手艺手艺人材及其余从业职员。

(四)主动展开氢能手艺立异国际协作

鼓动勉励展开氢能迷信和手艺国际连系研发,鞭策氢能全财产链关头焦点手艺、资料和设备立异协作,主动构开国际氢能立异链、财产链。主动到场国际氢能规范化勾当。对峙共商共建同享准绳,摸索与共建“一带一起”国度展开氢能贸易、根本举措办法扶植、产物开辟等协作。增强与氢能手艺抢先的国度和地域展开名目协作,配合开辟第三方国际市场。

五、兼顾鞭策氢能根本举措办法扶植

兼顾天下氢能财产计划,公道掌握财产成长进度,防止无序协作,有序鞭策氢能根本举措办法扶植,强化氢能根本举措办法宁静办理,加速构建宁静、不变、高效的氢能供给收集。

(一)公道计划制氢举措办法

连系资本天禀特色和财产计划,随机应变挑选制氢手艺线路,慢慢鞭策构建洁净化、低碳化、低本钱的多元制氢系统。在焦化、氯碱、丙烷脱氢等行业会聚地域,优先操纵财产副产氢,鼓动勉励就近消纳,下降财产副产氢供给本钱。在风景水电资本丰硕地域,展开可再生动力制氢树模,慢慢扩展树模范围,摸索季候性储能和电网调峰。鞭策固体氧化物电解池制氢、光解水制氢、海水制氢、核能高温制氢等手艺研发。摸索在氢能操纵范围较大的地域设立制氢基地。

(二)稳步构建储运系统

以宁静可控为前提,主动鞭策手艺资料工艺立异,撑持展开多种储运体例的摸索和理论。前进高压气态储运效力,加速下降储运本钱,有用晋升高压气态储运贸易化程度。鞭策高温液氢储运财产化操纵,摸索固态、深冷高压、无机液体等储运体例操纵。展开掺氢自然气管道、纯氢管道等试点树模。慢慢构建高密度、轻量化、低本钱、多元化的氢能储运系统。

(三)兼顾计划加氢收集

对峙须要导向,兼顾计划扶植加氢站,有序鞭策加氢收集系统扶植。对峙宁静为先,节俭粗放操纵地盘资本,撑持依法依规操纵现有加油加气站的园地举措办法改扩建加氢站。摸索站内制氢、储氢和加氢一体化的加氢站等新形式。

六、稳步鞭策氢能多元化树模操纵

对峙以市场操纵为牵引,公道计划、掌握节拍,有序鞭策氢能在交通范畴的树模操纵,拓展在储能、散布式发电、财产等范畴的操纵,鞭策范围化成长,加速摸索构成有用的氢能财产成长的贸易化途径。

(一)有序鞭策交通范畴树模操纵

安身本地氢能供给才能、财产环境和市场空间等根本前提,连系途径运输行业成长特色,重点鞭策氢燃料电池中重型车辆操纵,有序拓展氢燃料电池等新动力客、货汽车市场操纵空间,慢慢成立燃料电池电动汽车与锂电池纯电动汽车的互补成长形式。主动摸索燃料电池在船舶、航空器等范畴的操纵,鞭策大型氢能航空器研发,不时晋升交通范畴氢能操纵市场范围。

(二)主动展开储能范畴树模操纵

阐扬氢能调理周期长、储能容量大的上风,展开氢储能在可再生动力消纳、电网调峰等操纵场景的树模,摸索培养“风景发电+氢储能”一体化操纵新形式,慢慢构成抽水蓄能、电化学储能、氢储能等多种储能手艺彼此融会的电力系统储能系统。摸索氢能跨动力收集协同优化潜力,增进电能、热能、燃料等异质动力之间的互联互通。

(三)公道计划发电范畴多元操纵

按照各地既有动力根本举措办法前提和经济蒙受才能,随机应变计划氢燃料电池散布式热电联供举措办法,鞭策在社区、园区、矿区、口岸等地域内展开氢动力综合操纵树模。依靠通讯基站、数据中间、铁路通讯站点、电网变电站等根本举措办法工程扶植,鞭策氢燃料电池在备用电源范畴的市场操纵。在可再生动力基地,摸索以燃料电池为根本的发电调峰手艺研发与树模。连系偏僻地域、海岛等用电须要,展开燃料电池散布式发电树模操纵。

(四)慢慢摸索财产范畴替换操纵

不时晋升氢能操纵经济性,拓展洁净低碳氢能在化工行业替换的操纵空间。展开以氢作为复原剂的氢冶金手艺研发操纵。摸索氢能在财产出产中作为高品德热源的操纵。扩展财产范畴氢能替换化石动力操纵范围,主动指点分解氨、分解甲醇、炼化、煤制油气等行业由高碳工艺向低碳工艺改变,增进高耗能行业绿色低碳成长。


十四五氢能财产立异.jpg


七、加速完美氢能成长政策和轨制保证系统

安稳成立宁静底线,完美规范规范系统,增强轨制立异供给,出力废除限制财产成长的轨制性妨碍和政策性瓶颈,不时夯实财产成长轨制根本,保证氢能财产立异可延续成长。

(一)成立健全氢能政策系统

拟定完美氢能办理有关政策,规范氢能制备、储运和加注等关头扶植办理法式,落实宁静羁系义务,增强财产成长和投资指点,鞭策氢能范围化操纵,增进氢能出产和花费,为动力绿色转型供给撑持。完美氢能根本举措办法扶植运营有关划定,重视在扶植请求、审批流程和羁系体例等方面强化办理,晋升宁静运营程度。研讨摸索可再生动力发电制氢撑持性电价政策,完美可再生动力制氢市场化机制,健全笼盖氢储能的储能价钱机制,摸索氢储能间接到场电力市场买卖。

(二)成立完美氢能财产规范系统

鞭策完美氢能制、储、输、用规范系统,重点环绕成立健全氢能品德、氢宁静等根本规范,制氢、储运氢装配、加氢站等根本举措办律例范,交通、储能等氢能操纵规范,增添规范有用供给。鼓动勉励龙头企业主动到场各种规范研制使命,撑持有前提的社会集体拟定宣布相干规范。在政策拟定、当局推销、招招标等勾当中,严酷履行强迫性规范,主动接纳保举性规范和国度有关规范。鞭策氢能产物查验检测和认证大众办事平台扶植,鞭策氢能产物品德认证系统扶植。

(三)增强全链条宁静羁系

增强氢能宁静办理轨制和规范研讨,成立健全氢能全财产宁静规范规范,强化宁静羁系,落实企业宁静出产主体义务和部分宁静羁系义务,落实处所当局氢能财产成长属地办理义务,前进宁静办理才能程度。鞭策氢能财产关头焦点手艺和宁静手艺协同成长,增强氢气泄露检测报警和氢能相干特种设备的查验、检测等前进前辈手艺研发。主动操纵互联网、大数据、野生智能等前进前辈手艺手腕,实时预警氢能出产储运装配、场合和操纵终真个泄露、委靡、爆燃等危险状态,有用晋升变乱防备才能。增强应急才能扶植,研讨拟定氢能突发事务措置预案、措置技战术和功课规程,实时有用应答各种氢能宁静危险。

八、构造实行

充实熟悉成长氢能财产的首要意思,把思惟、熟悉和步履同一到党中间、国务院的决议计划安排下去,增强构造带领和兼顾调和,强化政策指点和撑持,经由过程展开试点树模、宣扬指点、督导评价等办法,确保计划方针和重点使命落到实处。

(一)充实阐扬兼顾调和机制感化

成立氢能财产成长部际调和机制,调和措置氢能成长严重题目,研讨拟定相干配套政策。强化计划指点感化,鞭策处所连系本身根本前提感性计划氢能财产,完成财产安康有序和会聚成长。

(二)加速构建“1+N”政策系统

对峙以计划为引领,聚焦氢能财产成长的关头关头和严重题目,在氢能规范办理、氢能根本举措办法扶植运营办理、关头焦点手艺设备立异、氢能财产多元操纵试点树模、国度规范系统扶植等方面,拟定出台相干政策,打造氢能财产成长“1+N”政策系统,有用阐扬政策指点感化。

(三)主动鞭策试点树模

深切贯彻国度严重地域成长计谋,不时优化财产空间计划,在供给潜力大、财产根本实、市场空间足、贸易化理论经历多的地域稳步展开试点树模。撑持试点树模地域阐扬本身上风,鼎新立异,摸索氢能财产成长的多种途径,在完美氢能政策系统、晋升关头手艺立异才能等方面先行先试,构成可复制可推行的经历。成立事中过后羁系和查核机制,确保试点树模使命获得实效。

(四)强化财务金融撑持

阐扬好中间估算内投资指点感化,撑持氢能相干财产成长。增强金融撑持,鼓动勉励银行业金融机构按照危险可控、贸易可延续性准绳撑持氢能财产成长,应用科技化手腕为优良企业供给精准化、差同化金融办事。鼓动勉励财产投资基金、创业投资基金等按照市场化准绳撑持氢能立异型企业,增进科技功效转移转化。撑持合适前提的氢能企业在科创板、创业板等注册上市融资。

(五)深切展开宣扬指点

展开氢能制、储、输、用的宁静律例和宁静规范宣贯使命,增强企业主体宁静认识,筑牢氢能宁静操纵根本。增强氢能科普宣扬,重视言论指点,实时回应社会关心,鞭策构成社会共鸣。

(六)做好计划督导评价

增强对计划实行的跟踪阐发、催促指点,总结推行前进前辈经历,当令构造展开效果评价使命,实时研讨措置计划实行中呈现的新环境、新题目。计划实行中期,按照手艺前进、资本状态和成长须要,连系计划效果评价使命,进一步优化后续使命使命计划。

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